浮潛教練一次最多帶 10 人、水肺潛水 8 人？水域遊憩活動管理辦法整理：獨木舟不能單人單艘，違反公告罰 1 到 5 萬

2010 年站上有人問墾丁南灣和佳樂水哪裡比較安全：一群人想去體驗衝浪，以為腳踩得到地就安全。24 則回覆裡，有人提醒烏石港暗流很大、要先查「裂流」。安全的部分沒有一條法規能替你判斷浪況，但在台灣下水玩，有一套全國通用的規則：交通部依發展觀光條例訂的「水域遊憩活動管理辦法」。

哪些活動算「水域遊憩活動」

辦法第 3 條列得很廣：游泳、潛水，拖曳傘，以及各類浮具，包括衝浪板、風浪板、滑水板、水上摩托車、獨木舟、泛舟艇、香蕉船、橡皮艇、拖曳浮胎、水上腳踏車、手划船、風箏衝浪、立式划槳（SUP）。

管理機關看地點而定（第 4 條）：在風景特定區、國家公園範圍內，是該管理處；其他地方是縣市政府。管理機關可以公告禁止活動的區域，或限制活動種類、範圍與時間（第 5、6 條），也可以為了安全暫停活動（第 7 條）。

各種活動的規定

活動	自己玩要做到	帶客或出租的業者要做到
浮潛	設潛水活動旗幟、帶潛水標位浮標或浮力袋（第 18 條）	講習或訓練合格證明，每人每次指導 10 人為限（第 19 條）
水肺潛水	要有潛水機構的能力證明（第 17 條），並有熟悉潛區、有證明的人陪同（第 18 條）	合格潛水教練能力證明，每次 8 人為限；以切結確認學員有證（第 19 條）
自由潛水	同水肺潛水	每次 4 人為限，加一位有證助教可到 6 人（第 19 條）
獨木舟	不得單人單艘，穿附口哨的救生衣（第 23 條）	帶無線通訊器材，編組進行、每組最多 20 人或 10 艘（第 24 條）
泛舟	活動前向管理機關報備，穿附口哨的救生衣、戴安全頭盔（第 26、27 條）	活動前做安全教育（第 26 條）
水上摩托車	戴安全頭盔、穿附口哨的救生衣（第 14 條），與其他活動共用水域時在離岸 200 公尺至 1 公里內（第 13 條）	活動前做安全教育（第 12 條）
SUP、香蕉船等其他浮具	辦法沒有另訂個人規定	帶客前向管理機關報備並做安全教育（第 27-1 條）

潛水教練的人數上限是「每人每次」，所以一位教練帶 8 位水肺學員已經是上限；浮潛的 10 人也一樣。站上 2018 年有人聊出遊潛水是不是都跟潛店團，那篇講的是東南亞，國外潛店不適用這份辦法。

違規罰多少

情形	發展觀光條例第 60 條
在公告禁止區域活動，或違反管理機關的種類、範圍、時間、行為限制	1 萬～5 萬元，並禁止其活動
同上，具營利性質	5 萬～20 萬元，並禁止其活動
營利業者沒有依規定投保責任保險	3 萬～15 萬元，並禁止其活動

處罰有一個前提：辦法第 4 條第 2 項規定，管理機關依辦法管理水域遊憩活動，應經公告適用，才能依發展觀光條例處罰。所以同樣是戲水，有公告的海域可以開罰，沒有公告的地方不一定能罰。

跟業者玩，保險要保多少

帶客或出租場地、器材而有營利的業者，第 10 條規定責任保險的最低金額：

項目	最低保險金額
每一個人體傷	300 萬元
每一意外事故體傷	2,400 萬元
每一意外事故財物損失	200 萬元
保險期間最高賠償	4,800 萬元

其中依發展觀光條例第 36 條第 4 項，遊客受傷或死亡時，不論業者有無過失都可以直接向保險公司請求的部分是：醫療費用每人 30 萬元、失能給付每人 250 萬元、死亡給付每人 250 萬元。

不適用的情況

• 游泳池：辦法管的是水域，泳池的救生員配置另依各縣市規定，見本站學校操場泳池開放給民眾嗎
• 出國潛水、衝浪：國外的潛店與海域依當地規定，這份辦法不適用
• 漁港、商港裡下水：港區另有商港法、漁港法的規定，見 fish 站的港口能不能釣魚
• 違反個別條文會不會直接被罰：例如自己單人划獨木舟，第 60 條罰的是違反「公告的禁止或限制」，管理機關有沒有把這些行為納入公告，依各地公告而定，本文不下結論
• 身體狀況能不能潛水：站上有人問二尖瓣脫垂可否潛水，這是醫療問題，辦法只要求業者提醒潛水者考量健康狀況（第 19 條第 4 款），請問醫師

實際該怎麼做

1. 出發前查要去的海灘、溪流有沒有管理機關的禁止或限制公告，現場看告示牌（第 9 條要求管理機關設置）
2. 報名浮潛、潛水團時，問清楚一位教練帶幾個人：浮潛超過 10 人、水肺超過 8 人就不符規定
3. 水肺、自由潛水先取得能力證明，下水時有熟悉潛區的同伴陪同、帶浮力袋
4. 划獨木舟、泛舟、騎水上摩托車都穿附口哨的救生衣，獨木舟至少兩艘同行
5. 想當救生員或確認業者的救生員資格，見本站救生員證怎麼考