如何讓台灣的體育環境就像「商務艙」？ - 網球 Tennis

東奧奪牌數創新高 如何讓台灣的體育環境就像「商務艙」？

2021-08-19 09:30 聯合新聞網 / 天下雜誌

【文／蔡立勳；圖片／Getty Images】

台灣在東京奧運奪牌數創新高，振奮人心，收看賽事轉播已然成為全民運動。但在耀眼成
績的背後，體育環境仍有必須正視的問題，體育改革要持續往前走。

2金4銀6銅，創紀錄的12面獎牌入袋，這應該是史上最令台灣人振奮的一場奧運了。

從東京奧運開賽第一天，楊勇緯在男子60公斤級柔道拿下台灣首面獎牌後，多數台灣人著
了魔似的，即使不懂賽事規則，依然守在螢幕前收看轉播。

尤其戴資穎與中國選手陳雨菲的羽球女單金牌戰，更創下台灣收視率新高，平均每3人就
有1人收看。

對照東奧開幕前的「經濟艙事件」，氛圍天差地遠。這屆代表團搭乘經濟艙飛往日本參賽
，而非政府曾經承諾的商務艙，引發國人強烈不滿，背後不僅反映出民眾對選手的不捨，
對體育協會的不信任，體育改革聲浪更如潮水湧來。

事實上，「國民體育法」早在4年前大幅翻修，針對球迷詬病多年的單項協會，加入「特
定體育團體」專章，提出4大改革方向，包括協會於6個月內改選、財務透明化措施、協會
理事長排黑條款與球員贊助商規定。

「當時的要求基本上都有被執行，但是最低限度的執行，」中華民國足球協會副秘書長、
「國體法」修法幕後推手焦佳弘直言。

以財務監督為例，部份單項協會在修法後，仍未依法準時揭露財報。根據體育署資料，44
個奧亞運單項運動協會，在2019年時僅4家在期限內提供決算與財務報表備查，近六成連
報備都沒有。（見下表）

修法後開放民眾加入協會參與改選，卻導致棒球、網球、羽球與游泳等4協會高層互灌3千
個以上人頭會員，確保握有理監事改選主導權，台北地院最終判以緩刑。前網協秘書長劉
中興雖因此卸職，卻回任顧問，引發外界砲聲隆隆。

改善各協會運作，從進用體育行政人才開始

「作為主管機關的體育署，在這部份卻是不作為狀態，」焦佳弘說。

關鍵在於體育署與單項協會存有「共生關係」。協會是各項賽事國際總會唯一承認的窗口
，體育署需要協會培訓基層到國家代表隊的選手，協會也依賴體育署的補助生存。

「今天要依法砍補助時，難道是要減少給國家代表隊訓練的補助嗎？最後受傷的是誰？會
不會影響到奪牌？」焦佳弘不諱言，體育署在實務上綁手綁腳。

長期累積的結構性問題，不會因為修了一次法就此煙消雲散。「單項協會要治理好，人還
是很重要，」體育大學休閒產業學系教授、前體育署長高俊雄說，因為從體育署到各協會
，國內欠缺體育行政人才是不爭的事實。

高俊雄說，體育署在兩年前嘗試培育體育行政人才，包含國手在內，試圖媒合30名人才給
單項協會，但「第一期實施完後沒有後續，我猜想是協會反應不熱烈，但我覺得值得再去
努力。」

所幸並非所有協會都一成不變，如橄欖球、足球、羽球等協會已自發性開始改變，焦佳弘
認為，體育署應設法告知大眾，哪些協會逐步往好的方向走，才可能修補社會跟體育團體
之間喪失互信的狀態。

預算過度仰賴運動彩券基金，非長久之計

另一個問題，是體育署預算的編列與執行隱藏危機。體育預算倍增，是蔡英文的政見之一
，自2016年的96.7億元，到今年已增加至135.75億元。

「整體預算增加，這個必須肯定，但預算結構卻很脆弱，」長期關注體育議題的立委張廖
萬堅拿出體育署預算書，2017年公務預算81億（其中32億編給世大運），但從隔年至今公
務預算都維持在40億出頭，其他來自運動彩券盈餘的運動發展基金。

「基金預算變成體育署的金庫，」張廖萬堅解釋，彈性運用是基金預算優點，機關可視情
況挪用各項目預算，總執行率超過八成就無須受到監督，卻容易發生匡列預算卻不執行。
例如編了兩千萬的「提升運動員形象與行銷計劃」、匡列1千5百萬的「鼓勵各級政府與公
營事業投資運動事業計劃」，執行率都是0%。

張廖萬堅擔憂的是，體育署過於依賴基金預算，今年即編列了67億，遠高於運彩每年盈餘
40餘億元，即使尚有留本約100億，但照這速度很快即可能用罄，而前瞻計劃的特別預算
也只挹注到2024年。（見下表）

他認為體育署應逐年穩定增加公務預算，將每年固定支出編列在內，體育環境才可能更永
續。

下一戰，該怎麼準備？

在贏得歷史勝利後，台灣要如何邁向2024年的奧運之路？

代表台灣參加過5次奧運的網球國手盧彥勳認為，首先是職業化程度相對較低的運動項目
，選手訓練時容易面臨生活壓力，選手的職業生涯延續並不容易，「我覺得要給他們足夠
安定和保障，才能無後顧之憂地去受訓。」

其次是藉由體壇典範，吸引更多人才投入。「現在我們有戴資穎、郭婞淳這些在奧運奪牌
的選手，很多人希望有一天變成她們，就會有夢想，」盧彥勳說。

除打造好的環境、訓練出具備實力的運動員，也要讓大眾認同這項職業，並在社會上受到
尊重，才能吸引更多優秀的年輕種子，把體育當作是一條路。

要持續加強、調整訓練環境與社會氛圍，可從教育著手。

盧彥勳強調，「從小培養對體育的欣賞跟概念，讓運動愈親民，在競技體育也愈專業，這
些都是相連接的。」

第三政府要發展運動環境，不能只重視台灣有優勢的項目。高俊雄舉例，足球是全球最風
行的運動之一，台灣雖然一時半刻無法在國際取得好成績，或許要投入20年，甚至一個世
代才能有些成果，「但還是要做，行政部門不能只看金牌。」

最後要透過政策，引進企業資源共同培力。國內不少運動好手都有企業支持，國際馬術總
會副會長黃啟芳認為，政府應以抵稅方式，鼓勵企業贊助、培訓運動員，如韓國射箭隊馳
名國際，便是現代集團長期在背後支持。

隨獎牌數不斷推高，是不是代表這幾年做的都是正確的？

焦佳弘提醒，政府若因為這屆奧運的成就而自滿，反而是台灣體育發展的阻礙，「這將忽
略在原有制度下，被犧牲、淘汰的人事物，以及積怨一直藏在民間的原因。」

此時要趁勝追擊，持續推動體育改革，不只讓選手參賽時有商務艙搭，打造體育環境的「
商務艙」才是重中之重。唯有運動成為公民社會一部份，才可能讓全民跟體育連結，更全
面推動體改，而不是每4年才隨奧運出現煙火似的口號。

從尊重運動員、投入運動、願意付費收看賽事開始，每個人都是這場改革的一份子。

https://udn.com/news/story/6841/5683223

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